上海市消毒管理辦法

（2022年12月7日上海市人民政府令第72號公布 自2023年2月1日起施行）

第一章 總則

  第一條（目的和依據(jù)）

  為了加強消毒管理，預(yù)防和控制感染性疾病的傳播，保障人體健康和公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》（以下簡稱《傳染病防治法》）《上海市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理條例》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

  第二條（適用范圍）

  在本市行政區(qū)域內(nèi)開展的日常預(yù)防性消毒和應(yīng)急消毒活動以及相關(guān)監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

  第三條（基本要求）

  本市堅持平急結(jié)合、科學(xué)精準的原則，按照有關(guān)標(biāo)準和規(guī)范開展消毒活動，避免達不到消毒效果或者過度消毒，保護公眾生命安全和身體健康。

  第四條（政府職責(zé)）

  市、區(qū)人民政府將消毒工作納入公共衛(wèi)生體系建設(shè)規(guī)劃，加強消毒工作的能力建設(shè)和財政保障。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)組織落實轄區(qū)內(nèi)的消毒工作，確保消毒工作責(zé)任與措施落實到位。

  第五條（部門職責(zé)）

  市、區(qū)人民政府主管疾病預(yù)防控制工作的部門（以下簡稱疾控主管部門）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消毒管理工作，按照職責(zé)權(quán)限組織制訂相關(guān)指引、標(biāo)準、規(guī)范等，依法對有關(guān)消毒活動實施監(jiān)督管理。

  相關(guān)行業(yè)主管部門負責(zé)對本行業(yè)、本系統(tǒng)消毒工作的日常監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，督促相關(guān)單位和個人落實消毒責(zé)任。行業(yè)主管部門不明確的領(lǐng)域，由市人民政府確定的部門履行該領(lǐng)域消毒工作行業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)。

  科技、人力資源社會保障等部門負責(zé)指導(dǎo)消毒領(lǐng)域的科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、消毒員職業(yè)隊伍建設(shè)等工作。

  應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、糧食物資儲備、商務(wù)、經(jīng)濟信息化、交通、公安、城管執(zhí)法以及海關(guān)等部門按照各自職責(zé)，共同做好消毒相關(guān)管理及保障工作。

  發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，相關(guān)部門按照市、區(qū)人民政府確定的職責(zé)，做好有關(guān)消毒工作。

  第六條（疾控機構(gòu)職責(zé)）

  市、區(qū)疾病預(yù)防控制機構(gòu)（以下簡稱疾控機構(gòu)）負責(zé)起草相關(guān)消毒技術(shù)指引、標(biāo)準、規(guī)范等，開展本行政區(qū)域內(nèi)的消毒質(zhì)量監(jiān)測、消毒技術(shù)培訓(xùn)等工作，指導(dǎo)相關(guān)單位和個人落實消毒措施，根據(jù)需要組織實施消毒。

  第七條（居村委職責(zé)）

  居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助政府及其部門、疾控機構(gòu)做好社區(qū)消毒宣傳教育和提示，落實相關(guān)消毒措施。

  第八條（宣傳教育）

  疾控、教育、科技等部門應(yīng)當(dāng)宣傳普及科學(xué)消毒知識，引導(dǎo)公眾形成對消毒的正確認知，樹立環(huán)保、健康的消毒理念，做好日常清潔消毒。

  廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展消毒知識的公益宣傳，增強公眾責(zé)任意識和自我防護意識。

  發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，疾控主管部門、疾控機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布消毒相關(guān)指引、提示等信息，指導(dǎo)公眾落實消毒措施，積極配合開展消毒工作。

  第九條（科技創(chuàng)新）

  本市鼓勵和支持開展消毒相關(guān)科學(xué)研究，加大科研投入力度，扶持科研機構(gòu)和有關(guān)單位開展消毒新材料、新工藝技術(shù)和新殺菌原理以及信息化、智能化技術(shù)的研究和應(yīng)用。

  第十條（長三角區(qū)域合作）

  本市推進長江三角洲區(qū)域聯(lián)動，加強消毒標(biāo)準規(guī)范、監(jiān)測評價、信息互通、執(zhí)法協(xié)作等方面的交流與合作。

第二章 消毒的一般規(guī)定

  第十一條（消毒責(zé)任單位）

  機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)營者，以及公共場所經(jīng)營管理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準、規(guī)范，落實消毒主體責(zé)任，對其所有、使用、經(jīng)營或者管理的場所、設(shè)施、區(qū)域等開展日常預(yù)防性消毒和應(yīng)急消毒。

  前款規(guī)定負有消毒責(zé)任的單位（以下簡稱消毒責(zé)任單位）可以自行或者委托具備相應(yīng)消毒服務(wù)能力的消毒服務(wù)機構(gòu)開展消毒。

  第十二條（重點場所消毒質(zhì)量控制）

  醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學(xué)校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、康復(fù)機構(gòu)、福利機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、監(jiān)管場所等單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準和規(guī)范，開展消毒前驗證、消毒過程監(jiān)測和消毒效果評價，做好消毒質(zhì)量控制。

  鼓勵對消毒關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行在線監(jiān)測監(jiān)控，提高消毒監(jiān)測預(yù)警能力。

  第十三條（消毒從業(yè)人員培訓(xùn)）

  消毒服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學(xué)校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、康復(fù)機構(gòu)、福利機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、監(jiān)管場所等單位應(yīng)當(dāng)對其從事消毒工作的人員，定期組織開展消毒專業(yè)技能培訓(xùn)。

  鼓勵從事消毒工作的人員接受相關(guān)行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會組織的消毒知識培訓(xùn)，參加消毒員職業(yè)技能等級認定。

  第十四條（職業(yè)防護）

  從事消毒工作的人員在進行消毒時，應(yīng)當(dāng)做好個人防護，防止造成損害；其所在單位應(yīng)當(dāng)提供符合要求的防護用品。

  第十五條（消毒產(chǎn)品許可備案要求）

  消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證，方可從事消毒產(chǎn)品的生產(chǎn)。

  生產(chǎn)、進口利用新材料、新工藝技術(shù)和新殺菌原理生產(chǎn)的消毒劑、消毒器械（以下簡稱新消毒產(chǎn)品），應(yīng)當(dāng)依法取得國家有關(guān)主管部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可批件。

  生產(chǎn)、進口新消毒產(chǎn)品以外的消毒劑、消毒器械，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行衛(wèi)生安全評價，符合有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準和規(guī)范要求，并在產(chǎn)品上市時依法將衛(wèi)生安全評價報告向有關(guān)主管部門備案。

  第十六條（消毒產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用要求）

  消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》等規(guī)定從事消毒產(chǎn)品的生產(chǎn)，產(chǎn)品經(jīng)檢驗合格后方可出廠。

  消毒產(chǎn)品經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行消毒產(chǎn)品索證查驗制度，索取加蓋原件持有者印章的生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證、產(chǎn)品衛(wèi)生安全評價報告或者新消毒產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件的復(fù)印件，并建立真實完整的產(chǎn)品購進驗收記錄；相關(guān)材料在消毒產(chǎn)品銷售后至少保存兩年。

  使用消毒產(chǎn)品的單位和個人應(yīng)當(dāng)根據(jù)消毒需要，按照有關(guān)標(biāo)準和規(guī)范選擇合法、安全、有效、環(huán)保的消毒產(chǎn)品，并按照使用說明書、使用指南等開展消毒活動。

  第十七條（檢驗檢測）

  按照規(guī)定需要對消毒產(chǎn)品、消毒效果進行檢驗檢測的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)、能力的檢驗檢測機構(gòu)。

  承擔(dān)消毒產(chǎn)品、消毒效果檢驗檢測的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法出具檢驗檢測報告，確保檢驗檢測數(shù)據(jù)及結(jié)果真實、準確、完整。

第三章 消毒服務(wù)機構(gòu)

  第十八條（備案與許可管理）

  本市對除醫(yī)療消毒供應(yīng)中心以外的消毒服務(wù)機構(gòu)實行備案管理。有關(guān)消毒服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在取得市場主體登記后30日內(nèi)，向注冊地的區(qū)疾控主管部門備案。區(qū)疾控主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布轄區(qū)內(nèi)消毒服務(wù)機構(gòu)備案信息。

  醫(yī)療消毒供應(yīng)中心應(yīng)當(dāng)依法取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。

  第十九條（消毒服務(wù)質(zhì)量管理）

  消毒服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與開展消毒服務(wù)相匹配的場地、設(shè)備設(shè)施和專業(yè)消毒人員，建立健全消毒服務(wù)質(zhì)量管理體系，制定消毒管理制度、操作規(guī)程，按照有關(guān)標(biāo)準和規(guī)范開展消毒活動，并做好消毒關(guān)鍵環(huán)節(jié)相關(guān)數(shù)據(jù)的記錄、保存與上報，確保服務(wù)質(zhì)量和消毒效果。

  第二十條（現(xiàn)場消毒服務(wù)機構(gòu)）

  從事傳染病疫源地、集中隔離醫(yī)學(xué)觀察場所等現(xiàn)場消毒服務(wù)的消毒服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)疾控機構(gòu)能力評估，具備相應(yīng)的現(xiàn)場消毒能力，并接受疾控機構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)。

  第二十一條（工業(yè)產(chǎn)品消毒服務(wù)機構(gòu)）

  采用壓力蒸汽、環(huán)氧乙烷、輻照等方法對醫(yī)療用品、衛(wèi)生用品等工業(yè)產(chǎn)品進行消毒滅菌的消毒服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求，設(shè)置獨立的消毒區(qū)域和相應(yīng)的消毒設(shè)備，并對消毒方法進行驗證，不得對周圍人群、環(huán)境產(chǎn)生危害。

  第二十二條（其他消毒服務(wù)機構(gòu)）

  提供醫(yī)源性織物洗滌消毒的消毒服務(wù)機構(gòu)不得將醫(yī)源性織物與其他織物共用洗滌場所、洗滌設(shè)備、洗滌工具、運輸車輛等。

  提供餐具、飲具集中消毒的消毒服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備在線監(jiān)控設(shè)施，對清洗消毒工藝參數(shù)進行實時監(jiān)測。

  提供集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)、二次供水設(shè)施清洗消毒的消毒服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對消毒過程進行影像記錄；發(fā)現(xiàn)可能造成疾病傳播和感染風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)及時向疾控主管部門或者疾控機構(gòu)報告。

第四章 預(yù)防性消毒

  第二十三條（醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)預(yù)防性消毒管理）

  醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的建筑設(shè)計、布局流程等應(yīng)當(dāng)符合預(yù)防傳染病醫(yī)院感染的消毒要求，呼吸道發(fā)熱門診及其隔離留觀病室、呼吸道傳染病收治病區(qū)等重點區(qū)域的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)安裝空氣消毒裝置。

  醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立消毒管理組織，制定消毒工作計劃和管理制度，加強對本單位消毒工作和消毒人員的管理。

  醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準和規(guī)范，開展醫(yī)療器械、醫(yī)療用品、環(huán)境空氣、物體表面、醫(yī)源性織物、治療用水和醫(yī)院污水、污物等消毒工作，并做好監(jiān)測，確保消毒效果。

  第二十四條(病原微生物實驗室預(yù)防性消毒管理)

  病原微生物實驗室的建筑布局、設(shè)備設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準和規(guī)范。

  病原微生物實驗室應(yīng)當(dāng)遵守生物安全相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建立嚴格的管理制度，對實驗器材、環(huán)境空氣、物體表面、污染物品、廢棄樣本等做好消毒處理，防止實驗室感染和病原微生物的擴散。

  第二十五條（有關(guān)重點場所預(yù)防性消毒管理）

  學(xué)校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、康復(fù)機構(gòu)、福利機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、監(jiān)管場所等單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準和規(guī)范，定期對活動場所、居室環(huán)境、物品等進行清潔消毒。

  有人員集中生活起居的建設(shè)工地、大型企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準和規(guī)范，對集中生活起居、集中辦公、集中作業(yè)的場所及使用的物品，定期進行清潔消毒。

  第二十六條（公共場所預(yù)防性消毒管理）

  餐飲、住宿、洗浴、美容美發(fā)、文化娛樂、體育健身等公共場所的清潔消毒應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準和規(guī)范，提供給顧客使用的用品用具應(yīng)當(dāng)保證衛(wèi)生安全，重復(fù)使用的用品用具應(yīng)當(dāng)一客一換一消毒。

  第二十七條（交通運輸預(yù)防性消毒管理）

  交通運輸經(jīng)營單位以及車站、港口、機場等相關(guān)場所的管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準和規(guī)范，對交通運輸工具、環(huán)境、物品等進行清潔消毒。

  第二十八條（殯葬服務(wù)機構(gòu)預(yù)防性消毒管理）

  殯葬服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準和規(guī)范，對與遺體接觸的物品、場所及運送遺體的車輛等及時進行消毒。

  第二十九條（其他物品及場所預(yù)防性消毒管理）

  食品、生活飲用水、血液制品、動物及其產(chǎn)品、出租衣物、洗滌衣物等物品及相關(guān)場所的消毒管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第五章 應(yīng)急消毒

  第三十條（突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急消毒）

  市、區(qū)人民政府加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急消毒工作的部署安排，組建應(yīng)急消毒隊伍，儲備消毒產(chǎn)品、消毒設(shè)施設(shè)備、防護用品等物資；發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，及時調(diào)用應(yīng)急消毒物資、人員，開展應(yīng)急消毒工作。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級人民政府的部署安排，組織開展轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急消毒工作。

  第三十一條（傳染病疫源地消毒）

  對被傳染病病原體污染的污水、污物、場所和物品，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)在疾控機構(gòu)的指導(dǎo)下或者按照其提出的衛(wèi)生要求進行嚴格消毒處理；拒絕消毒處理的，依照《傳染病防治法》有關(guān)規(guī)定進行強制消毒處理。

  第三十二條（現(xiàn)場應(yīng)急消毒）

  具體實施現(xiàn)場應(yīng)急消毒的消毒責(zé)任單位或者其委托的消毒服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)制定消毒工作方案，按照有關(guān)標(biāo)準和規(guī)范開展消毒，做好相關(guān)信息記錄、過程評價，確保消毒效果和過程可追溯，并按照要求開展消毒效果評價。

  第三十三條（集中隔離醫(yī)學(xué)觀察場所應(yīng)急消毒）

  集中隔離醫(yī)學(xué)觀察場所的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準和規(guī)范，滿足落實消毒措施的要求；集中隔離人員的房間內(nèi)應(yīng)當(dāng)配備消毒用品，滿足日常清潔消毒需求。

  集中隔離醫(yī)學(xué)觀察場所管理單位應(yīng)當(dāng)建立消毒管理組織，配備符合要求的消毒產(chǎn)品、消毒設(shè)施設(shè)備、防護用品等物資，按照有關(guān)標(biāo)準和規(guī)范落實場所環(huán)境、人員通道、轉(zhuǎn)運車輛、污水污物等消毒措施；出現(xiàn)傳染病病例或者病原攜帶者的，應(yīng)當(dāng)在其轉(zhuǎn)移后及時做好終末消毒，并按照要求開展消毒效果評價。

  第三十四條（重點場所應(yīng)急消毒）

  發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學(xué)校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、康復(fù)機構(gòu)、福利機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、監(jiān)管場所等單位應(yīng)當(dāng)在疾控機構(gòu)的指導(dǎo)下，按照要求落實應(yīng)急消毒措施。

  第三十五條（冷鏈貨物生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急消毒）

  傳染病暴發(fā)、流行時，為防止通過冷鏈貨物傳播傳染病病原體，從事冷鏈貨物生產(chǎn)經(jīng)營的單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好貨物、包裝、場所、倉庫、運輸工具及接觸面等消毒工作，并按照要求開展消毒效果評價。自行開展消毒工作的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準和規(guī)范使用相應(yīng)的消毒產(chǎn)品、消毒設(shè)備和消毒方法；委托開展消毒工作的，應(yīng)當(dāng)選擇具備冷鏈消毒服務(wù)能力的消毒服務(wù)機構(gòu)，督促其落實相應(yīng)消毒措施。

  第三十六條（應(yīng)急儲備和供應(yīng)保障）

  消毒責(zé)任單位和消毒服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好消毒產(chǎn)品、防護用品等物資儲備。

  疾控、糧食物資儲備、商務(wù)、經(jīng)濟信息化、交通等部門應(yīng)當(dāng)將消毒產(chǎn)品、消毒設(shè)施設(shè)備、防護用品等物資納入應(yīng)急物資儲備與保障范疇，做好應(yīng)急供應(yīng)保障工作。

  第三十七條（參照適用）

  發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件時的應(yīng)急消毒，參照突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急消毒的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 監(jiān)督管理

  第三十八條（監(jiān)督管理職責(zé)）

  疾控主管部門對消毒責(zé)任單位的消毒工作，消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)情況、消毒產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量，以及消毒服務(wù)機構(gòu)的消毒服務(wù)質(zhì)量等進行監(jiān)督管理，對違法違規(guī)行為依法予以處理，并加強信用監(jiān)管。

  相關(guān)行業(yè)主管部門對本行業(yè)、本系統(tǒng)消毒責(zé)任單位落實消毒措施的情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止，并通報疾控主管部門依法予以處理。

  疾控主管部門及相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依托城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，將消毒監(jiān)管信息納入公共衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警體系，實現(xiàn)信息互通、共享。

  第三十九條（消毒質(zhì)量控制體系）

  市疾控主管部門應(yīng)當(dāng)建立消毒質(zhì)量控制體系，制定消毒質(zhì)量控制方案，對消毒產(chǎn)品、消毒活動、消毒服務(wù)等進行質(zhì)量控制，并將有關(guān)結(jié)果通報給相關(guān)行業(yè)主管部門。相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將消毒質(zhì)量控制結(jié)果納入機構(gòu)等級評定指標(biāo)和分級分類監(jiān)督管理評價指標(biāo)。

  疾控機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立具備相應(yīng)消毒產(chǎn)品評價、現(xiàn)場消毒評價能力的消毒實驗室，具體開展消毒質(zhì)量控制相關(guān)工作。

  第四十條（投訴舉報）

  單位和個人發(fā)現(xiàn)違反消毒管理規(guī)定的行為，可以向疾控主管部門或者相關(guān)行業(yè)主管部門投訴舉報